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巨野县2017年政府法治工作要点

时间:2017-06-05 17:26:56  来源:  作者:  阅读 :  次 
巨野县2017年政府法治工作要点 为深入推进依法行政,加快法治政府建设步伐,按县委县政府及省市法制办工作要求,结合我县工作实际,制定巨野县2017年政府法治工作要点。 一、指导思想 以中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和省委、省政府《山东省法治政府建设实施纲(2016-2020年)》、《菏泽市法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》为统领,贯彻落实省、市法制工作会议精神,围绕中心,服务大局,积极推进依法行政各项工作,为全面建设“法治政府”提供有力保障。 二、主要工作任务 (一)推进依法行政,科学实施法治政府建设 1、落实法治政府建设责任。落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人责任,协调我县依法行政各项工作。 2、统筹安排全县依法行政和政府法制工作,签订《依法行政目标责任书》,切实做到任务具体、责任明确。加大对依法行政示范点、委托执法、执法权下移、综合执法等工作检查督导力度,实现对依法行政的动态监督。 3、加强重大行政决策合法性审查。细化重大决策“五项制度”,根据《山东省行政程序规定》和菏泽市重大决策“五项制度”要求,严格落实群众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等相关程序。 4、健全完善政府法律顾问工作制度。贯彻落实省市政府法律顾问工作会议精神,完成县法律顾问换届,建立以政府和部门法制机构工作人员为主体,以聘用法律顾问为补充,以内为主、内外结合的法律顾问工作机制。努力实现县、乡镇法律顾问制度全覆盖。充分发挥政府法律顾问的专业优势,为重大行政决策、制度建设、经济项目、合同协议、复议诉讼、突发事件等提供咨询论证。 5、加强政府法制机构规范化建设。加强法制队伍和机构建设,提升现有法制工作人员的素质和水平,逐步实现法制队伍的正规化、专业化、规范化。 (二)严格程序,提高规范性文件制发质量 6、加强规范性文件管理。出台2017年度规范性文件制定计划,组织规范性文件后评估,开展规范性文件“三统一”专项检查,及时在政府和法制网站公布规范性文件目录。 7、切实提高规范性文件办理质量。严格落实规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布“三统一”制度,严格执行规范性文件有效期制度,进一步健全完善规范性文件评估制度。 (三)提升复议应诉工作水平,提高行政复议公信力 8、加强行政复议工作。总结“人民陪议员”行政复议工作模式。建立网上受理行政复议申请平台,推行立审分离、现场调查、公开审理、集体研究等制度,依法运用调解、和解方式解决行政争议。 9、提高行政复议公信力。严格依法公正办案,加大纠错力度,切实保障相对人的救济权利,促使行政执法水平的提高。 10、提升行政复议工作能力水平。采取组织业务培训、开展理论研究、召开典型案例研讨会等多种方式,进一步提升行政复议工作水平。 11、认真做好行政应诉工作。加强学习和研究《行政诉讼法》,转变出庭应诉观念。提高行政应诉能力,制定出台《行政机关负责人出庭应诉办法》,完善行政应诉工作程序和制度,组织一次行政案件观摩庭审活动。 12、推进行政调解制度建设。探索建立政府法制机构牵头、各行政机关参加的行政调解工作机制,完善行政调解、人民调解和司法调解联动工作体制。 13、加强依法行政示范点建设。选取凤凰办、独山等5个依法行政示范点,加强依法行政示范点建设指导,开展经验交流活动。 (四)强化法制监督,规范公正文明执法 14、加强行政执法监督。根据《山东省行政执法监督条例》规定,加强行政许可、行政处罚、行政检查、行政收费、行政征收、行政登记等执法行为监督检查,促进公正文明执法,切实优化营商环境。 15、加强行政执法主体和行政执法人员管理。严格落实行政执法主体资格公告制度,及时公布本级行政执法主体。坚持严进、严管和宽出原则,加大行政执法人员资格管理工作力度。 16、严格规范行政执法程序。落实执法案件主办人制度和案件审核制度,建立重大、疑难案件听证、集体讨论等制度。进一步规范行政执法文书,增强文书的说理性。年内组织一次全县行政执法行为和执法案卷检查。 17、严格规范行政处罚行为。贯彻落实《山东省规范行政处罚裁量权办法》,完善我县行政处罚裁量基准的制定、发布和动态管理。严禁分配罚款指标、罚款与福利挂钩、钓鱼式执法等违法行为。 18、继续抓好法制宣传和法制理论研究。 三、工作措施 19、强化组织领导。调整充实县依法行政领导小组成员,各镇区办、县直各部门也要成立相应组织,形成上下齐抓共管的合力,为推进全县依法行政和法治政府建设提供强有力的组织保障。 20、强化调度督导。加强督导调度和统筹协调,推进依法行政工作任务落实,确保各项工作有序推进、取得实效。 21、强化工作措施。2017年是法治政府建设关键年,各镇区办、县直各部门要结合工作实际科学筹划,切实做到任务明确,推进措施具体,确保各项工作任务落到实处。
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